改革風勁乘勢起

正在不斷發展壯大的川渝高竹新區。（資料圖片）

醫務人員為村民錄入健康檔案信息。（資料圖片）

土地確權后，拿到集體土地使用證的村民臉上笑開了花。（資料圖片）

數說成效

●全市地區生產總值從752.2億元增加至1417.8億元

●全市規模以上工業企業從446戶增加至639戶

●村級建制由2818個調整為1537個

●“大班額”從2017年的20.64%下降到1%以內，“超大班額”全部清零

●全市農村土地流轉總面積98.2萬畝

●103家醫療機構接入中省異地就醫直接結算平臺

【十年大事記】

●2013年3月，棗山物流商貿園區管委會升格為正縣級派駐行政單位，開啟園區“升格掌權”之路。

●2014年6月，出臺《全面深化改革加快縣域經濟跨越發展的決定》，推出深化行政審批制度改革、深化投資管理體制改革、加快推動工業轉型升級等21條具體舉措。

●2018年9月，“1234”工作思路確立，提出“推進高質量發展，建設美麗繁榮和諧廣安”發展目標。

●2019年5月，廣安成為全省唯一廳市共建鄉村振興示范市，省農業農村廳從項目、政策、資金、科技、人才等方面支持廣安。

●2021年3月，六個“一體化”推進川渝高竹新區稅費征管服務改革入選2021年全省全面深化改革典型案例。

●2021年11月，市第六次黨代會提出必須堅定實施“同城融圈、優鎮興鄉、品質主導、產業支撐”四大戰略，明晰未來發展路徑。

●2021年12月，川渝高竹新區正式揭牌。

改革，是一場繼往開來的深刻革命，是一條永不停歇的進取之路。歲月年輪，十年一記；川東廣安，精彩蝶變。黨的十八大以來這10年，是廣安改革創新取得非凡成就的10年。

10年間，廣安堅持以“發展出題目、改革解難題”為主旋律，以提高經濟發展質量和效益為中心，一路蹄疾步穩、銳意進取、勇毅前行、全面發力，在新起點上取得了一系列突破性進展和成效，新動能加快聚集，新優勢不斷疊加，為推動廣安高質量發展提供了不竭動力。廣安也在一次次革故鼎新的改革創新征程中持續煥發著勃勃生機。

深化政務服務改革

打造一流營商環境

“水美則魚肥，土沃則稻香?！睂σ蛔鞘卸?，良好的營商環境不僅是市場發育程度、經濟發展活力、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現，更直接關系到長遠可持續發展。

10年來，一大批企業紛紛落戶廣安，充分印證了“哪里環境優、哪里服務好，就往哪里加速集聚”的發展真理。

靶向聚焦打造一流的投資興業環境，深入推進“有為政府”和“有效市場”有機結合，黨的十八大以來，廣安以刀刃內向的改革魄力、以超常力度和過硬措施為企業成長增加新引力，為市場主體釋放新活力，為廣安發展注入新動力。

從創新建立“工商客?！?，大力推進“局所聯動、全域通辦”“容缺審批”，全面實施“多證合一”“證照分離”改革，到持續深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革；從探索建立紅（白）名單企業激勵支持機制到優化投資興業環境專班工作組傾情服務；從制定《廣安市損害營商環境行為問責辦法》到每年出臺具體支撐政策……廣安營商環境改革邁出的每一步都堅實有力、落地有聲。

社會投資和政府投資項目審批時限壓縮至80個工作日內，企業開辦時間壓減至1個工作日，基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標。

“以前，我們要拿著準備好的材料到受理窗口才能辦理變更手續?，F在不用排隊，證件辦好后還直接郵寄上門?！痪W通辦’，讓我們辦事像‘網購’一樣方便?！笔忻駨埿涝趶V安市政務服務中心官網填報完相關資料，很快就收到了《藥品經營許可證》已經辦好的信息，并提醒她確認郵寄地址。

營商環境的優化讓廣安的市場活力得到有效釋放。僅2021年，全市新增市場主體1.3萬余戶。

民生領域改革走深走實

匯聚更多幸福感獲得感

政之所興，在順民心。

全面建成小康社會，離不開民生領域深化改革的有力支撐。

更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境……這10年，是全市人民得到實惠最多、幸福指數不斷提升的10年，也是群眾生活更為富足、更有品質、更加美好的10年。

9月30日一大早，“黃鼻子”校車駛出華鎣市慶華鎮幼兒園，開始了一天的接送工作。華鎣市高興鎮過江村村民羅中文在家門口將孫女交到跟車老師手中后，露出了欣慰的笑容。

“鄉村孩子乘校車上幼兒園”的美好圖景，在廣安已成為現實。

黨的十八大以來，市委、市政府始終牢記習近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的重要指示精神，深入踐行以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多、更公平地惠及全體市民。

看脫貧攻堅——全市32.48萬貧困人口順利實現脫貧，820個貧困村退出、6個貧困縣摘帽，貧困群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等突出問題總體解決。

看教育——爭取成為中央優質普惠學前教育資源擴容建設試點市，與省教育廳共建廣安公辦學前教育改革發展實驗區，全市“大班額”從2017年的20.64%下降到1%以內，“超大班額”全部清零，創建成為全國第一個學生食堂食品安全與營養健康平臺。

看衛生——深化醫聯體建設，四川大學華西醫院聯辦市人民醫院、成都中醫藥大學聯辦市中醫醫院，與成都、重慶等地大型三甲醫院建立?？坡撁?7個，11家市、縣公立醫院與100家基層醫療機構開展緊密合作，建成各類醫聯體21個。前鋒區人民醫院、廣安區婦女兒童醫院等一批重點醫院建成投用，開展日間手術、門診康復治療醫保支付試點，全市103家醫療機構接入中省異地就醫直接結算平臺。

看環境——全市重點企業全部實施超低排放改造，建成105個空氣質量網格化監測微站，城區空氣質量優良率上升到90.1%，市垃圾焚燒發電廠（一、二期）、市危廢處置中心等項目建成投用。

……

一系列走深走實的改革舉措，改在民生的關鍵處、改到老百姓的心坎上。身邊一系列看得見的變化，讓人民群眾切實享受到改革紅利。

農業農村改革全面深化

美麗鄉村畫卷徐徐鋪陳

農為邦本，本固邦寧。

10年來，全市農業農村改革著眼于提高農業生產效益、提升農村宜居水平、促進農民增收、構建新型工農城鄉關系等目標任務，聚焦農業農村發展的難點、堵點、卡點問題，拿出了一系列有針對性的硬招實招，取得了積極成效，鄉村面貌煥然一新。

10年間，全市92.65萬承包農戶的土地確權登記工作基本完成，頒發土地承包經營權證90.24萬本，農民與土地的關系理順了，農業生產也有了強勁動能。農民和業主可憑土地承包經營權證，就近到郵儲銀行申請農村產權融資貸款，土地可以放在產權交易中心進行公開交易等，有效盤活了農村“沉睡”資產。

10年間，全市深入實施農村集體產權制度改革，村級建制由2818個調整為1537個，合并村集體資產順利移交，村集體經濟組織登記成員361.5萬人，農民的財產權益得到進一步保障。集體“家底”清楚了，產權放活了，為促進農民富裕、農村發展提供了有力支撐。

10年間，新型農業經營體系加快構建，全市農村土地流轉總面積98.2萬畝，占農村家庭承包土地面積的39.3%，一大批農民合作社相繼涌現，農業社會化服務組織不斷發展壯大，更多小農戶搭上了現代農業快車。

10年間，城鄉關系格局發生深刻變化，城鄉融合發展之路越走越寬、越走越穩，一幅城市與鄉村各美其美、美美與共的融合畫卷正在徐徐鋪開。

10年間，農民收入突破1萬元大關、逼近2萬元，順利實現翻番。

一子落，滿盤活。10年農村改革，不僅推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，也為廣安經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

原創性改革縱深推進

發展動力活力加速迸發

發展出題目，改革做文章。市委、市政府圍繞制約發展的系列問題，以改革思維和創新辦法謀劃推出一批含金量高的原創性原動力改革。

10年間，廣安不斷深化體制機制改革，努力探尋適合自身的發展路徑。從“6+3+1”一干多支、多點多極驅動發展戰略到“6區市縣+廣安經開區+川渝高竹新區”發展新格局，從“1234”工作思路到“四大戰略”，10年艱辛求索，廣安不斷探索和優化發展路徑，走出了一條經濟社會穩中向好、昂揚向上的“發展曲線”。

10年間，廣安經歷了國企改革的攻堅與輝煌。2013年成立第一個市屬國企集團后，全市國有企業資產總額增長5倍，年營業收入增長27倍，年利稅增長11倍。近5年來，全市國有企業效益排名保持在全省第一方陣，主要經濟指標位居川東北前列。效益排名和經濟指標如何實現？實施黨建“強基固本提升工程”，實現董事長與黨組織書記“一肩挑”和二三級企業黨組織全覆蓋；創新實施“帶編入企”，一大批優秀人才涌入國企……

10年間，廣安牢牢把握住每一個發展機遇。深入推進經濟區與行政區適度分離改革，在川渝合作高灘園區基礎上與重慶跨省域共同建設川渝高竹新區；主動向“主干”成都靠攏，在全省開創了蓉廣“雙飛地”合作的全新模式；千里牽手湖州，打造東西部扶貧協作樣板；承接沿海產業轉移，創新設立廣安（深圳）產業園……10年來，廣安聚力加快建設內陸開放合作高地，跨越山海，持續擴大“朋友圈”，擁抱開放合作大時代。

……

黨的十八大以來，廣安以改革開放為經濟發展增動力，通過全面深化改革、持續擴大開放激發發展潛力，努力續寫更多“春天的故事”。全市地區生產總值（GDP）從752.2億元增加至1417.8億元，全市規模以上工業企業從446戶增加至639戶，外貿進出口總額由7.5億美元增長至23.8億美元。

以改革韌勁換風光無限！邁步新征程，廣安正以主動出擊的改革擔當，逢山開路、遇水架橋，勇闖改革深水區，持續推進全面深化改革，經濟社會發展活力迸發。（廣安日報記者 杜暢）